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县委书记2021年第一季度经济工作调度会议上主持讲话:

时间:2021-10-11 13:49:06 浏览量:

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 县委书记在2021年第一季度经济工作调度会议上的主持讲话

 同志们:

 今天的会议安排一天的时间,分两个阶段进行。今天上午,县几大套子有关领导同志,各乡镇党委书记、乡镇长,县直综合部门主要负责人,统一乘车对全县今年以来的部分重点工程、重大项目、新型社区建设及农业产业化项目建设情况进行了现场观摩。下午,我们在这里集中开会。

 参加今天下午会议的有:县几大班子有关领导同志,各乡镇党委书记、乡镇长、副书记、分管招商工作的副乡镇长;县直部门主要负责人,经济主管部门中层以上干部,各产业招商局负责人;驻汶各单位主要负责人,部分骨干企业主要负责人。

 同志们,下面,根据县党政联席会议研究的意见,就我县当前和今后一个时期,推进经济社会发展的一些重要问题,我再讲几点意见。

 一、更大力度地解放思想、提升境界,再掀科学发展跨越发展新高潮 解放思想、提升境界,始终保持一种昂扬向上、催人奋进的浓厚发展氛围,是江浙等先进发达地区跨越发展经验给我们的一个重要启示。我们开展”解放思想跨越发展大讨论”活动,— 2 —

 学苏北精神、赶XX速度,就是要最大限度地调动和激发全县广大干部群众干事创业的积极性、创造性,在全社会营造更加浓厚的发展氛围,以宏伟气势和强大力量再掀科学发展跨越发展新高潮。

 (一)要永葆艰苦创业精神。在历届县委、县政府的正确引领下,经过全县上下共同努力、艰苦奋斗,特别是X年全市开展”学苏北精神、促跨越发展”活动以来,在全县形成了一种昂扬向上的蓬勃朝气、只争朝夕的奋斗精神、知难而进的强势思维,广大干部群众的信心空前增强、干劲空前高涨,也给XX带来了新气象、大变化。去年,我县在全市经济社会综合考核中又荣获一等奖。这既是市委、市政府对XX发展成绩的充分认可,也是对全县广大干部群众的鼓舞和鞭策。但是,我们必须清醒地看到,我县的发展还仅仅是初级阶段,刚刚起步,我们仍处于经济欠发达、群众不富裕的发展阶段。尤其是干部群众的富裕程度还不够,X年,我县群众人均储蓄仅为X元,县直机关干部人均月工资仅为X元、乡镇为X元,干部群众的幸福感还不明显。对比江浙发达县市区,宜兴市地方财政收入已达X个亿,浙江富阳市、桐乡市,苏中的海安县、苏北的XX县也都超过了X个亿。十几年来,江浙地区的广大干部群众从未懈怠、从未动摇、从未放松,始终在浓厚的发展氛围中不间断地谋划发展、推动发展,正是这种执着追求,才铸就了今天不平凡的发展业— 3 —

 绩。但在当前发展的紧要关口,我们一些干部特别是领导干部,缺乏责任,缺少压力,缺失动力,干事的激情在减弱,执行的力度在下降,难以保持艰苦创业的恒心和决心,存在停一停、歇一歇的思想,严重影响了我县经济社会的快速发展。因此,县委、县政府号召全县干部群众,尤其是各级领导干部,务必保持清醒头脑,务必保持昂扬向上的精神风貌,绝不可贪图安逸、贪图享乐,要义不容辞地承担起历史赋予我们这一代人的责任,艰苦创业,奋斗不息,为XX的跨越发展,为XX百姓的福祉作出我们这一茬人的奉献。

 (二)要发挥领导带头作用。“在其位,谋其政;行其权,尽其责。”领导干部在被赋予权力的同时,也被赋予了更多的责任。实践证明,领导带了头,群众有劲头。作为欠发达县,我们面临的发展任务重,工作压力大,困难问题多,要想改变落后面貌,唯有大干快干,唯有苦干实干。这就迫切需要各级领导干部挺身而出、勇挑重担,自觉担负起推动XX跨越崛起的历史重任。我们县级领导同志更要身先士卒、率先垂范,领着群众干,干给群众看,带头弘扬“五加二、白加黑”的精神,带头坚持“一线工作法”和“指挥部工作制”,带头走向招商前沿、项目一线,带头接受社会舆论监督,一级抓一级,一级带一级,在全县形成责任层层传导、压力人人承担的生动局面。各乡镇、各部门负责同志也要切实增强“为官一任、造福一方”— 4 —

 的使命感,一日无功、寝食难安的责任感,该管的事要认真管,该干的事要主动干,该负的责要自觉担,始终以只争朝夕、奋力拼搏的干劲,全力推动XX实现新一轮跨越发展。

 (三)要加大督导力度。督导检查是促进工作落实、保证政令畅通、提高行政效能的重要手段,是改进领导作风、密切党群关系的有力举措。XX县围绕做活人的文章,激发人的潜能,成立了重点工作督查指挥部,推动督查“全方位、全领域、全覆盖”,强化对“一把手”的考核,目标考核后3名的,向全县百姓进行电视“表态”;招商引资考核连续三次后3名的乡镇,党委书记从“一把手”变成“代理”,甚至再降职;镇村工业发展考核后5名的乡镇党委书记,领受“落后书记”匾,并要挂在领导班子会议室里。反思我们好多工作、好多项目开始轰轰烈烈、红红火火,结果却虎头蛇尾、不了了之,根本原因就是抓落实的力度不够。下步,要以铁的决心、铁的纪律、铁的手段,抓好督导工作,发现不落实的事、盯紧不落实的人,抓住不落实的环节、解剖不落实的原因,以督导促进度、以督导促落实,让督导时刻成为悬在头上的“利剑”,促进工作的“助推器”,在全社会营造狠抓工作落实的无形压力。

 二、更大力度地推进招商引资和大项目建设,快速形成工业经济跨越赶超新突破 工业是国民经济的主导,招商引资和大项目建设是经济工— 5 —

 作的主要抓手,这在全县上下已经形成共识。各级各部门务必要真抓实干,克难攻坚,确保取得新成效、实现新突破。

 (一)突出工业经济主导地位。经济强首先是工业强,这是发达地区的一个共同规律。无论是长三角、珠三角等发达地区的率先发展,还是近年来苏北地区的跨越崛起,无一不是大抓工业、突破工业的结果。改革开放30多年来,XX之所以欠发达,最大的原因就是工业发展滞后;我们与先进地区的最大差距,就是工业发展上的差距。工业是财富之源,没有工业的快速突破,就很难壮大实力、增强财力、扩大就业、促进增收,实现跨越赶超就是一句空话。落实中央关于大力发展实体经济的方针,对我们来说,重点就是大力发展工业经济,发展工业是XX跨越发展、赶超崛起的关键所在、潜力所在、希望所在。在这个问题上,不能有半点含糊、半点动摇。要认识到,强调突出工业,并不意味着放弃其他产业,决不能做简单的“减法”或放弃。基于我县目前的发展阶段,我们在工作上不能搞平衡,不能面面俱到,如果我们分不清主次,抓不住重点,就会坐失机遇,影响发展。全县各级各部门务必要进一步统一思想,提高认识,特别是分管其他工作的县级领导、非工业主管部门的负责同志、乡镇党政主要负责同志,要切实理解、支持发展工业这个大局,服从、服务于这个大局,做到精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜,以工业的突破带动县域经— 6 —

 济的跨越。

 (二)强力推进招商引资和大项目建设。从刚才通报的情 况看,第一季度,X处乡镇中只有南站镇按时间节点完成了任务;X个有招商任务的县直部门中,有X个部门没完成时间进度,有X个部门甚至还没破题;X个驻外招商局均没完成时间进度,有X个没有任何进展;X个产业招商局中,只有X个完成了时间进度。现在马上就要进入五月份,但距离时间任务“双过半”的要求还有很大差距。这里再强调一下,今年下达的招商引资和大项目建设目标任务,都是铁指标、硬任务,没有任何余地可退,任何理由可讲,必须不折不扣地完成或超额完成。

 一要解决走不出去的问题。到目前为止,我县上至县级领导、下至普通招商干部,没有参加外出招商活动的仍不在少数,走不出去也是当前我们招商引资效果不明显的关键原因。全县上下要进一步坚定招大引强的信心和决心,坚定不移地走出去,持之以恒地开展驻点招商、登门招商、全天候招商,确保不遗漏任何一个招商信息,不遗失任何一个招商机会。

 二要解决大项目引进少的问题。我县现在具备承接大项目的基础条件,在用地、税收等方面也有优惠政策,关键看我们的境界高不高、力度大不大,敢不敢抓大放小。在这方面,县级领导要以身作则、做出榜样,主动对接世界500强、国内500强和大型央企,力争引进一批投资额大、配套节点多、发展前— 7 —

 景好的大项目。

 三要解决企业对外合作难的问题。县委、县政府反复强调企业招商的重要性,但骨干企业的对外合作迟迟没有进展,严重制约了优势产品的增产扩容、专利技术的投产达效,也影响了招商引资的突破性进展。相关部门要发挥引导作用,大力推广新风光电子与兖矿集团战略合作的成功经验,引导企业摒弃安于现状、无所作为的思想,用世界眼光去思考问题,用开放性思维去谋划发展,树立“靠大壮大、附强图强”的新理念,不断给企业压担子、给政策、优服务,推动企业走向招商引资第一线。

 四要解决大项目建设进度慢的问题。当前我县大项目建设进度慢、力度小的问题仍较突出,特别是一些具备开工条件或在建工程项目,迟迟不见进展,没有形成大干快上的态势。各级各部门要按照“大项目突破年”活动的要求,切实从领导精力、工作摆布、资源要素向大项目倾斜,真正卡紧时间节点,以目标倒逼进度,确保大项目快落地、快建设。要开辟“绿色通道”,对大项目建设涉及的规划许可、环境评价、安全评价等手续的办理,能简则简,能快则快,切实为大项目建设提供“零差错、零障碍、零投诉、零收费、零距离”的高效服务。五要解决瓶颈制约的问题。现在招商引资和大项目建设最棘手、最难解决的问题有两个:一个是土地,一个是资金。当前,国— 8 —

 家对土地、信贷实行适度从紧的政策,许多项目因为土地问题不能签约,或者签约了迟迟不能落地。如何破解“两道闸门”制约,把制约因素转化为竞争优势,是我县招商引资工作的重要任务。下步要结合开展“为企业排忧解难服务活动”,主动为重点项目建设排忧解难,切实破解土地和资金两大瓶颈制约,最大限度地为大项目好项目提供用地和资金保障。

 三、更大力度地膨胀壮大镇域经济,全面提升乡镇综合经济实力 镇域经济是县域经济的基础和核心,是壮大县域经济总量、提升区域综合实力的重要环节。XX实现跨越发展,难点在乡镇,希望和潜力也在乡镇。膨胀壮大镇域经济,既是市委、市政府对加快发展县域经济的新要求,也是我们推动经济社会跨越发展的现实需要。实践表明,县域经济的差距,就是镇域经济的差距,凡是经济强县往往都有一批经济强镇作支撑。

 XX县之所以能实现超常规、跨越式发展,靠的就是财政强镇作支撑,X年所有乡镇财政收入均超过X万元,其中超X万元X个、超亿元X个。淮阴区大力实施“富民壮村强乡镇”工程,X年全区X个农村乡镇中有X个财政收入超X万元,有X个工业入库税金超X万元。而我县X年地方财政收入过X万元的乡镇只有X个,X万元以下的还有X个。今年一季度,在全市X个乡镇(街道)排名中,我县只有XX镇进入前X强,也仅排在第X位,有X个乡镇排— 9 —

 名在X位之后;全市X个负增长的乡镇中,我县就占X个。镇域经济已成为制约我县发展的一大“短板”,如何把“短板”变成逆势崛起的“跳板”,这就要求我们必须充分认识加快镇域经济发展的重要性和紧迫性,牢固树立“强县必先强镇”的观念,强化措施,创新思路,因地制宜,错位发展,强力突破镇域经济。

 (一)切实增强压力感、危机感。今年,市委、市政府对发展壮大镇域经济高度重视,专门召开会议进行了安排部署,建立了镇域经济发展的考核激励机制,将重点考核主要经济指标和增幅,根据年度考核情况,每年评出强乡镇和先进乡镇各X个,对党政领导班子给予X万元奖励;连续两年被授予强乡镇和先进乡镇称号,且达到相关目标要求的,党政主要负责人优先提拔重用;进入全省百强镇且位次前移的,每前移一个位次奖励党政领导班子X万元;进入全国百强镇的,奖励党政领导班子X万元,党政主要负责人优先提拔重用。发展速度排名居后X名的乡镇,对党政领导班子进行通报批评,连续两年位于后X名的,对党政主要负责人给予诫勉并调整使用。加强了对镇域经济发展情况的调度督查,每季度通报一次各乡镇排名位次,并在电视、报纸等媒体上公布;每年还要组织两次现场观摩活动,力促镇域经济跨越发展。县委、县政府也按照市委、市政府的要求,制定出台了关于镇域经济发展的政策措施。面对这种逆水— 10 —

 行舟、不进则退、小进也是退的严峻形势,各乡镇务必增强压力感和紧迫感,锁定更高目标,树立雄心壮志,敢与强者争位次、与快者抢速度、与高者比效益,推动实现镇域经济快速发展、弯道超越。如果在这个起步阶段我们见事迟、行动慢、决心小,就会在新一轮的发展竞争中陷于被动,一步跟不上,步步跟不上,直到掉队落伍。

 (二)瞄准先进树标杆,全力争先进位。各乡镇要结合全市的排名位次,认真分析自己位次前后乡镇的主要经济指标、基础条件、比较优势和发展潜能,确定赶超目标,制定赶超措施,拿出推进计划,既紧盯标兵、加速赶超,又严防追兵、防被超越,始终争分夺秒发展、一分不让比拼,确保在全市综合排名都逐年上升。县里在新考核方案中也新设立了乡镇综合经济实力“争先进位”奖,目的就是树立鲜明的政策导向,激发各乡镇奋发图强、加速跨越的动力。各乡镇要按照“三个高于、三个提高”的要求,强乡镇要进一步放大优势、率先领跑,在全市位次进一步提升;中等乡镇要突破中游、勇攀高峰,力争进入全市第一方阵;薄弱乡镇要居弱图强、奋起直追,跨入全市中等乡镇行列,形成你追我赶、奋勇争先的生动局面。

 (三)大力培育特色经济,形成发展优势。乡镇作为城市功能不完善、产业体系不健全的经济体,决不能搞“大而全”、“小而全”,眉毛胡子一把抓,必须立足本地的资源禀赋,找— 11 —

 准产业定位,大力发展特色产业,靠特色赢得竞争优势。从今年起,市级财政每年预算安排1亿元专项扶持资金,...